到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會危機(jī)時點(diǎn)”。
在這場關(guān)注老齡化的浪潮中，爭議最大也是最直接的，是“錢”的問題。待遇差特別大、存在制度性結(jié)構(gòu)缺陷也是頗為尖銳的問題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要化解老齡社會日益逼近所帶來的潛在危機(jī)，相關(guān)應(yīng)對策略就應(yīng)盡早走向機(jī)制化、體系化，并進(jìn)一步上升到法律的層面
“人活著，錢沒了”——未富先老，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中極大的隱患和挑戰(zhàn)。
近期，來自各方面的研究都表明，中國老齡化速度之快前所未有，其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等諸多層面帶來的沖擊空前強(qiáng)烈。而與此同時，有業(yè)內(nèi)人士指出，我國在應(yīng)對人口老齡化問題上還存在著制度準(zhǔn)備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)。
【江西養(yǎng)老保險代理公司】了解：早在去年，國務(wù)院副總理、全國老齡工作委員會主任回良玉就將老齡化問題提升到“關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的重大問題”的高度。業(yè)內(nèi)人士指出，中央對老齡化問題的高度重視，將有利于促進(jìn)有關(guān)部門在養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、社區(qū)服務(wù)等應(yīng)對措施上的完善。但要想真正地化解老齡化危機(jī)，并且變“危機(jī)”為“契機(jī)”，就要從制度建設(shè)入手，力爭為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。
2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2030年，中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家 一名在北京已經(jīng)成家的白領(lǐng)告訴記者，讓他和他的妻子感到很有壓力的一件事情就是，今后兩個人要照顧“4個老人”。
“因?yàn)槲覀兌际仟?dú)生子女?！边@名白領(lǐng)說。
老齡化問題聽上去很遙遠(yuǎn)，但實(shí)則已經(jīng)日益逼近：
中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所于9月10日發(fā)布的《中國財(cái)政政策報告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年，社會進(jìn)入深度老齡化階段。
中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫近日也公開表示，中國正快速步入老齡化社會，預(yù)計(jì)2050年中國60歲以上老年人將占3成，達(dá)31%。
而在由全國政協(xié)舉辦的“21世紀(jì)論壇”召開的主題為“通過養(yǎng)老保險制度化化老年危機(jī)為老年紅利”的專題研討會上指出，2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結(jié)束，到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會危機(jī)時點(diǎn)”。
根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，這個國家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會或老年型國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國老齡人口已超過1。67億，占人口總量的12。5%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到2。43億。
而根據(jù)聯(lián)合國最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，2010年中國60歲及以上人口占比將達(dá)到12%，低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的平均水平，人口老齡化問題尚不突出。但是，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，60歲及以上人口占比將年均增長16。55%，2040年60歲及以上人口占比將達(dá)28%左右。在這30年里，中國開始全面步入老齡化社會。到2050年，60歲及以上老人占比將超過30%，社會進(jìn)入深度老齡化階段。
目前為止，我國的養(yǎng)老金制度體系上講的是“制度覆蓋人員”。但是，城市人和農(nóng)村人、事業(yè)單位和企業(yè)職工待遇差特別大 在這場關(guān)注老齡化的浪潮中，爭議最大也是最直接的，是“錢”的問題。
“到2030年，我國將成為全球老齡大國，這期間的20年里面我們要籌集多少錢來養(yǎng)老，這是一個非?，F(xiàn)實(shí)的問題?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國民主建國會北京市委法制委員會副主任委員馬光遠(yuǎn)博士告訴《法制日報》記者，社會老齡化是不可避免的，但問題在于“我們養(yǎng)老的錢來自哪里，這方面的政策存在很多問題，包括農(nóng)村的新農(nóng)保一個老人每個月12元，這個是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授告訴記者，當(dāng)前我國養(yǎng)老金制度最大的問題就是碎片化。
“到目前為止，我國在養(yǎng)老金制度體系上講的是"制度覆蓋人員"。但是，城市人和農(nóng)村人，事業(yè)單位和企業(yè)職工，養(yǎng)老金制度都是不同的，也就是說缺少一個統(tǒng)一的制度。按理說，全國范圍內(nèi)的養(yǎng)老金制度是應(yīng)該整合起來的?！睏钛嘟椪f。
而由“碎片化”帶來的第二個問題就是“待遇差”。
“養(yǎng)老金制度本身是強(qiáng)調(diào)公平的，但是現(xiàn)狀是待遇差特別大。”楊燕綏說，“例如農(nóng)民每個月可以領(lǐng)到55元，而事實(shí)上，我在廣東調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐暮芏噢r(nóng)民一年都不去領(lǐng)，一個原因是嫌少，另一方面最根本的就是農(nóng)民們并不靠這每個月的55元過活。而城市職工不一樣，他們的1200元是按時要領(lǐng)。也就是說他們是依賴這個來生活的。這樣，農(nóng)民的55元移植到事業(yè)單位是4000元左右，公務(wù)員則是5000元左右。對于這樣大的一個差距，容易引起社會的不和諧?！?BR>
從55元到5000元這樣一個待遇差，背后還有相應(yīng)的“貢獻(xiàn)”問題。楊燕綏認(rèn)為，對于企業(yè)的職工來講，他們是要交付自己工資的8%出來，而企業(yè)要交20%，加起來28%的費(fèi)用，才能取得一個1300元的養(yǎng)老金水平，而相應(yīng)的，事業(yè)單位人員和公務(wù)員不需要交納任何費(fèi)用就能取得三四千元這樣的水平，這樣的差別是很大的。
所以接下來，第三個問題出現(xiàn)了：制度性結(jié)構(gòu)缺陷。
在楊燕綏看來，“待遇差”的出現(xiàn)，最關(guān)鍵在于，缺少一個好的制度結(jié)構(gòu)。“一個好的結(jié)構(gòu)才能帶來公平和低負(fù)擔(dān)，所以說中國的養(yǎng)老金制度亟待結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。
我國正在跑步進(jìn)入老齡化社會，老齡化的速度和程度超乎想象，隨之而來的是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn) 除了養(yǎng)老金存在一系列問題外，目前的養(yǎng)老保障同樣被指有諸多缺陷。
長期從事相關(guān)研究的學(xué)者任季萍告訴記者，我國人口老齡化形勢比較嚴(yán)峻，老年人口規(guī)模較大，人口老齡化增速較快，此外還存在著“未富先
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