江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革實施方案》，針對目前人才評價機(jī)制中存在的突出問題，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，發(fā)揮人才評價“指揮棒”的作用，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力構(gòu)筑江蘇人才競爭新優(yōu)勢。
把品德列為人才評價首要內(nèi)容
針對江蘇省人才評價機(jī)制存在的分類評價不足問題，《實施方案》提出將根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責(zé)，制定發(fā)布全省人才評價分類指導(dǎo)目錄。計劃在3年內(nèi)分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系。
人才評價改革堅持把品德列為評價首要內(nèi)容，建立職業(yè)道德正向激勵和失信懲戒機(jī)制。堅持憑能力、實績、貢獻(xiàn)評價人才，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)表原創(chuàng)論文、發(fā)明創(chuàng)造、參與智庫研究、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、人才離崗創(chuàng)業(yè)，充分挖掘人才“富礦”，有效釋放人才“紅利”。
助推新興職業(yè)領(lǐng)域人才職業(yè)發(fā)展。適應(yīng)新興職業(yè)領(lǐng)域人才發(fā)展需求，組織開展文化創(chuàng)意、技術(shù)經(jīng)理人、鄉(xiāng)土人才、工業(yè)設(shè)計等新興職業(yè)領(lǐng)域人才評價標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。
避免多頭、頻繁、重復(fù)評價人才
針對江蘇省人才評價機(jī)制中存在的評價方式單一、評價范圍覆蓋不全面和人才評價結(jié)果互認(rèn)共享不夠等問題，《實施方案》遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合，克服評價考核過于頻繁的傾向。研究制定專業(yè)技術(shù)二級崗位人員聘期考核辦法。突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價考核周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累。
按社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，重點在教育、科技、衛(wèi)生、工程等領(lǐng)域引入市場評價、社會評價和國際同行評價。開展高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認(rèn)定，打通高技能人才和工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。
統(tǒng)籌各類人才工程計劃，避免多頭、頻繁、重復(fù)評價人才，引導(dǎo)廣大人才靜心做學(xué)問、搞研發(fā)，多出好成果、大成果。
加快重點領(lǐng)域人才評價改革
針對江蘇省科技人才、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技術(shù)技能人才等領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革存在的突出問題，加快重點領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革，構(gòu)建符合各重點領(lǐng)域?qū)嶋H、具有江蘇特色的人才評價制度體系。
《實施方案》改變片面將論文、專利、項目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量等與科技人才評價直接掛鉤的做法，建立并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。注重個人評價和團(tuán)隊評價相結(jié)合，尊重認(rèn)可團(tuán)隊所有參與者的實際貢獻(xiàn)，杜絕無實質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。
根據(jù)人文科學(xué)、社會科學(xué)、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域，對理論研究、應(yīng)用對策研究、藝術(shù)表演創(chuàng)作等不同類型人才實行分類評價。
分類分層次分學(xué)科建立高等院校、職業(yè)院校、技工院校、中小學(xué)（幼兒園）教師評價體系。適應(yīng)中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革新要求，重點評價其教育教學(xué)方法、教書育人工作業(yè)績和一線實踐經(jīng)歷。嚴(yán)禁簡單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績評價中小學(xué)教師。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實踐能力評價，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評價重點。逐步向設(shè)區(qū)市下放社區(qū)衛(wèi)生正高、副高職稱評審權(quán)，2020年底前全部下放到位。積極推進(jìn)省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院等大型三甲醫(yī)院開展自主評審試點。
分專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，解決評價標(biāo)準(zhǔn)過于追求學(xué)術(shù)化問題，重點評價其掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用等實際能力和業(yè)績。
完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評價機(jī)制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評價機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。
合理界定和下放人才評價權(quán)限
針對江蘇省人才評價機(jī)制中存在的用人主體自主權(quán)落實不夠、人才評價管理服務(wù)不到位等問題，進(jìn)一步加大人才評價“放管服”改革力度。強(qiáng)化企事業(yè)單位用人主體意識，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向評價人才。
合理界定和下放人才評價權(quán)限，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展評審。防止人才評價行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會等作用。對開展自主評價的單位，人才管理部門不再進(jìn)行資格審批，通過完善信用機(jī)制、第三方評估、檢查抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極推進(jìn)具備條件的行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價職能。
建立隨機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制，優(yōu)化專家來源和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)代表性。提倡開展平等包容的學(xué)術(shù)批評、學(xué)術(shù)爭論，保障不同學(xué)術(shù)觀點的充分討論，營造求真務(wù)實、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的評價氛圍和環(huán)境。
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